華士某塑膠廠不正常排放大氣污染物，被責(zé)令改正違法行為，處罰款人民幣25.8萬元。

基本案情

華士某塑膠廠主要從事建筑用塑料管件、管材的生產(chǎn)，主要原料為PVC（聚氯乙烯）樹脂粉。檢查時，該單位生產(chǎn)PVC建筑用排水管的一車間中1號、2號和3號三臺注塑擠出機(jī)正在運(yùn)行，配套的廢氣處理（水噴淋+低溫等離子+活性炭吸附）設(shè)施引風(fēng)機(jī)未開啟、水噴淋裝置內(nèi)無噴淋液、低溫等離子器停運(yùn)；2號、3號注塑擠出機(jī)注塑擠出工序上方的集氣罩管道已脫落，與廢氣收集管道未連接。該單位注塑擠出過程產(chǎn)生的大氣污染物未經(jīng)處理直接排放，構(gòu)成以不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

案件調(diào)查過程中，無錫市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)宣貫了生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)制度，企業(yè)主動表示愿意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，簽署了《無錫市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商意愿反饋單》，配合填寫了《涉嫌大氣環(huán)境損害現(xiàn)場調(diào)查表》，并提交了《生態(tài)環(huán)境損害賠償意向書》，說明了企業(yè)積極整改的情況，并承諾自愿對該案件承擔(dān)2萬元的生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于彌補(bǔ)造成的生態(tài)環(huán)境影響。無錫市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)支撐單位運(yùn)用大氣污染虛擬治理成本法，核算確定本案的生態(tài)損害賠償金額低于企業(yè)主動賠償?shù)慕痤~，故通過綜合認(rèn)定方式確定本案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方案。

處理結(jié)果

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，2023年1月11日，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第十一條的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，并將該單位積極整改、主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的情況作為從輕、減輕處罰的認(rèn)定依據(jù)，在告知罰款數(shù)額的基礎(chǔ)上予以從輕、減輕處罰，最終決定處罰款人民幣25.8萬元整。

案件點(diǎn)評

實(shí)踐中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行需要消耗較高成本，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，通過各種方式逃避監(jiān)管，違法排放大氣污染物。如有的企業(yè)為了逃避監(jiān)管“晝伏夜出”，在晚上違規(guī)排放大氣污染物；篡改監(jiān)測設(shè)備參數(shù)，將超標(biāo)排放變成“達(dá)標(biāo)”排放；在非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道；為降低運(yùn)行成本，偷偷停運(yùn)、部分停運(yùn)、不及時添加藥劑、更換活性炭等。上述逃避監(jiān)管排放大氣污染物的行為，造成大量污染物未經(jīng)過有效處理直接排放，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。對這些行為，必須予以嚴(yán)厲打擊。

本案中，該單位廢氣處理設(shè)施引風(fēng)機(jī)未開啟、集氣罩管道脫落未與廢氣收集管道連接，導(dǎo)致大氣污染物未能有效全部收集進(jìn)入廢氣處理設(shè)施，存在部分或全部污染物不經(jīng)過處理直接排放的情形；水噴淋裝置內(nèi)無噴淋液、低溫等離子器停運(yùn)，導(dǎo)致廢氣未能被有效處理，存在違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮作用的情形。該單位不及時、不按規(guī)程進(jìn)行污染物處理設(shè)施的檢查、維修，致使處理設(shè)施不能夠正常發(fā)揮處理作用，構(gòu)成以不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式逃避監(jiān)管排放大氣污染物，違背了企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)。在處罰過程中，該單位主動積極配合調(diào)查，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，符合自由裁量的從輕情節(jié)，依法適用從輕處罰。本案警示所有排污單位，應(yīng)當(dāng)自覺履行治污主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境污染問題排查，強(qiáng)化污染物處理設(shè)施運(yùn)行管理和維護(hù)，及時做好巡查、檢修、維護(hù)，確保設(shè)施正常有效運(yùn)行，從源頭解決污染治理問題。

法律條文

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

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